3
11
R-DJ-341-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del diecisiete de diciembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa Proyectos & Sistemas Proyectiva S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000006-99999 promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para la adquisición, implementación, adaptación y puesta en marcha de un sistema integrado. -------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante oficio del 03 de diciembre de 2009, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, la empresa Proyectos & Sistemas Proyectiva S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública de referencia.----------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las 11:00 horas del 08 de diciembre de 2009, este Despacho confirió audiencia especial por tres días hábiles a la Administración licitante a fin de se refiriera al recurso de objeción interpuesto. -----------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante oficio N° 777-2009 DG del 11 de diciembre de 2009, la Administración licitante respondió dentro del plazo otorgado la audiencia especial otorgada. ---------------------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre el fondo: Los siguientes son las argumentos presentados por la empresa Proyectos & Sistemas Proyectiva S.A. en su escrito: 1) Sobre requisitos mínimos que debe cumplir la empresa Oferente, respecto que “El oferente debe pertenecer al programa Partner de Oracle, para lo cual debe aportar dentro de su oferta la certificación correspondiente por parte de Oracle. Este requisito es excluyente”: La objetante fundamenta su reclamo en el hecho de que califica el requisito de excluyente, por cuanto limita la participación de oferentes, no aporta valor directo a la ...
Fecha publicación: 18/12/2009
Fecha emisión: 17/12/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
PAGE
2
DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 3 0 1 0
08 de diciembre, 2009
DJ-2445-2009
Licenciado
Nelson Loaiza Sojo
Director General
IMPRENTA NACIONAL
La Uruca, San José
Estimado Señor:
Asunto: No se requiere autorización para contratar en forma directa con la empresa Novus Mensajería S.A. los servicios de mensajería de la Imprenta Nacional aplicando el lo dispuesto en el artículo 201 del RLCA; ni para promover licitación abreviada respecto a la contratación ordinaria de dichos servicios.
Damos respuesta a su oficio N° 711-2009 DG del 18 de noviembre de 2009, mediante el cual nos solicita autorización para contratar en forma directa con la empresa Novus Mensajería S.A. los servicios de mensajería de la Imprenta Nacional; así como para promover la Licitación Abreviada respecto a la contratación ordinaria de dichos servicios.
I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud.
Que la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, plantea solicitud de autorización para contratar en forma directa con la empresa Novus Mensajería S.A. los servicios de Mensajería.
Que se indica por parte de esa Administración que hubo confusión en cuanto al plazo de vencimiento de la contratación, siendo que el actual contrato venció el 30 de noviembre del 2009.
Que el monto por un año es de ¢9.500.000 y por los cuatro años ¢37.960.305, siendo que en ambos casos procede la licitación abreviada.
Que cuentan con el proyecto de presupuesto para el 2010, en el sentido de incorporar el monto correspondiente para esta contratación.
Que considera de mucha importancia el servicio de mensajería, en vista de los distintos documentos que la Imprenta Nacional debe retirar y enviar para la continuidad del servicio que presta, por cuanto en la misma se manejan documentos para efectos de la publicación en los Diarios Oficiales, que son de interés público y estatal.
Que la contratación con dicha empresa sería hasta por 4 meses con las mism ...
Fecha publicación: 11/12/2009
Fecha emisión: 08/12/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
16 de noviembre, 2009
DFOE-PGAA-759
Licenciado
José Luis Alvarado
Gerente de Área
SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES,
AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-PGAA-IF-45-2009.
Para su consideración se adjunta el informe No. DFOE-PGAA-IF-45-2009 sobre los
resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2010 de la Junta Administrativa de
la Imprenta Nacional (JAIN), el cual se aprueba por un monto de ¢ 3.586.079,7 miles.
Quedamos a su disposición para aclarar cualquier asunto relacionado con dicho informe,
según lo considere necesario.
Atentamente,
Lic. Alfredo Gómez Barquero Licda. Sonia Vargas Salazar
ASISTENTE TÉCNICO FISCALIZADORA
SVS/ghj
Ci: Archivos
G: 2008002922-1
P: 2009020248
] ...
Fecha publicación: 15/11/2009
Fecha emisión: 12/11/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EL ASUNTO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
PAGE
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
DFOE-PGAA-760
-4-
16/12/2009
INFORME No. DFOE-PGAA-IF-45-2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 13476
16 de diciembre, 2009
DFOE-PGAA-760
Licenciada
Janina Del Vecchio Ugalde
Ministra
Ministerio de Gobernación y Policía
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-PGAA-IF-45-2009 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2010 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, que se aprueba por la suma de ¢ 3.586.079,7 miles.
Con el propósito de que se haga de conocimiento de los señores miembros de Junta Administrativa de la Imprenta Nacional (JAIN), y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se remite el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en la cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del presupuesto ordinario para el año 2010, de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Dicho informe, emitido con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas, comprende el análisis del presupuesto ordinario y la estructura básica del plan operativo institucional correspondiente, presentados por esa institución para el ejercicio presupuestario de 2010.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y la estructura básica del plan operativo institucional, que fueron aprobados por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, según consta en el acta de la sesión ordinaria No. 326, acuerdo 5618-09-09, celebrada el 9 de setiembre de 2009, y remitidos con el oficio No. 586-2009-DG, del 23 de setiembre de 2009.
La ver ...
Fecha publicación: 14/11/2009
Fecha emisión: 11/11/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
PAGE
-2-
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11173
28 de octubre, 2009
DJ-1804
Licenciada
Karol Frutos Fernández
Asesora Legal
Proveeduría
Junta Administrativa de la Imprenta Nacional
Fax: 2223-9597
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda el contrato para el diseño e instalación de la Red con cableado Estructurado, Servidores Redundantes par alta disponibilidad y el Diseño, Implementación y Equipamiento de un Data Center, suscrito entre la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional y la empresa Sonda Tecnologías de Información de Costa Rica S. A., según Licitación Pública N° 2009LN-000004-99999, por un monto total de $202.744,64.
Se da respuesta a su oficio N° ALP-109-2009 de fecha 21 de setiembre de 2009, mediante el cual solicita el refrendo del contrato para el diseño e instalación de la Red con cableado Estructurado, Servidores Redundantes par alta disponibilidad y el Diseño, Implementación y Equipamiento de un Data Center, suscrito entre la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional y la empresa Sonda Tecnologías de Información de Costa Rica S. A., según Licitación Pública N° 2009LN-000004-99999, por un monto total de $202.744,64. Asimismo, mediante oficio N° 653-2009-DG del 28 de octubre de 2009 y nota de la empresa Sonda Tecnologías de Información de Costa Rica S. A. de la misma fecha, se aclara que el plazo establecido en la cláusula 4 del contrato, es por noventa días naturales y no hábiles como erróneamente se estipuló en dicha disposición.
Una vez analizada la citada contratación, así como los antecedentes aportados y con fundamento en la adjudicación acordada por la Junta Administrativa mediante Sesión Ordinaria N° 323, Acuerdo 5601-08-09 del día 12 de agosto de 2009 (folio 1529 del expediente administrativo), esta División imparte el refrendo solicitado al contrato antes ...
Fecha publicación: 31/10/2009
Fecha emisión: 28/10/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
PAGE
13
R-DJ-200-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del .catorce de octubre del dos mil nueve. --------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Gevisa Artes Gráficas S.A. en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública No. 2008LN-000008-99999 promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional para la compra de máquina guillotina, modelo 115 con equipos periféricos para el proceso de corte en línea. ---------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Gevisa Artes gráficas S.A. alegó que su oferta cumple todos los requerimientos técnicos económicos y jurídicos dispuestos para el concurso, al punto de que fue adjudicada mediante resolución publicada en el Alcance 24 de La Gaceta No. 120 del martes 23 de junio del 2009. Que no obstante, este acto de adjudicación se revocó en forma ilegítima e injustificada dando lugar a la declaratoria de desierto del concurso lo cual impugna en razón de la existencia de vicios en la causa y el motivo del acto que declara desierto el concurso. ----------------------------
II. Mediante oficio PI-277-2009 de 14 de agosto del 2009 la Administración informa que la apelante presentó recurso de revocatoria en contra del acto que declara desierto, al cual se acumuló mediante auto de las ocho horas del veintiuno de agosto del 2009 en cuanto a lo impugnado también en el recurso de apelación. ----------------------------------------------------------
III Mediante auto de las ocho horas del veintiocho de abril del dos mil nueve se confirió audiencia inicial de ley a la Administración la cual fue contestada mediante escrito agregado al expediente. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Mediante auto de las ocho horas del diez de setiembre del dos mil nueve se concedió audiencia especial a la Apelante para que se refiriera a las ...
Fecha publicación: 17/10/2009
Fecha emisión: 14/10/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
PAGE
2
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 0 7 8 0
20 de octubre, 2009
DJ-1669-2009
Licenciada
Roxana Blanco Flores
Asesora Legal de Proveeduría
IMPRENTA NACIONAL
Estimada Señora:
Asunto: Se refrenda contrato suscrito entre la Imprenta Nacional y SOMMERUS S.A. para la compra de máquina dobladora de pliego entero para cuadernillo, por un monto de €150.000,00
Damos respuesta a sus oficios Nº ALP-107-2009 del 11 de setiembre de 2009 y PI-335-2009 del 24 de setiembre de 2009, mediante el cual solicitó refrendo del contrato para la adquisición de una máquina dobladora de pliego entero para cuadernillo, por un monto €150.000,00 (Licitación Pública No. 2009LN-000005-99999).
Al respecto, una vez analizado el expediente de la respectiva contratación según lo establecido por el artículo 8 del Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, sobre los alcances del análisis de los contratos; se hizo necesario solicitar información complementaria consistente en la certificación de la existencia de contenido presupuestario suficiente para enfrentar la obligación contraída con la empresa SOMMERUS SA, esto mediante oficio N° DJ-1248 del 23 de setiembre de 2009, notificado vía fax ese mismo día.
Así las cosas, recibido lo solicitado según oficio N° PI-335-2009 del 24 de setiembre de 2009, se devuelve el contrato de mérito debidamente refrendo, eso sí, sujeto a las siguientes condiciones:
1. Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario, según los términos de la certificación remitida.
2. De conformidad con el artículo 9 del Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, la razonabilidad del precio es un aspecto de exclusiva responsabilidad de la Administración.
3. Queda bajo exclusiva responsabilidad de esa Administración haber verificado el cumplimiento de todos los aspectos técnicos, o de características requeridas en esta contratación.
4. E ...
Fecha publicación: 23/09/2009
Fecha emisión: 20/09/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
PAGE
5
R-DJ-137-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las trece horas del once de setiembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Proyectos y Sistemas, Proyectica Sociedad Anónima en contra de la declaratoria de infructuosa de la Licitación Pública N°2009LN-000003-99999, promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional para la “Adquisición, implementación, adaptación y puesta en marcha de un Sistema Integrado”. ------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante el recurso interpuesto, se impugna la declaratoria de infructuosa de la Licitación Pública N°2009LN-000003-99999. La apelante señala que su oferta cumple técnica y legalmente y que la Administración la descalificó del concurso alegando incumplimientos. Añade la Administración no practicó el instituto de la subsanación en lo que correspondía. Alega inconsistencias en el proceder de la Administración, pues si bien se dice que no cumple requisitos de admisibilidad, se le practicaron las pruebas de calificación del sistema ERP, las cuales solo procedían si su oferta cumplía con los requisitos de admisibilidad. ----------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas del dos de setiembre de dos mil nueve, esta División solicitó el expediente administrativo a la Imprenta Nacional ------------------------------------------------
III. Que mediante oficio PI-307-2009 de 03 de setiembre de 2009, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. ---------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los s ...
Fecha publicación: 14/09/2009
Fecha emisión: 11/09/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
PAGE
3
DIVISIÓN JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08236
6 de agosto del 2009
DJ.-0586
Licenciada
Roxana Blanco Flores
Asesora legal de Proveeduría
Imprenta Nacional
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo a los contratos y sus respectivos adendas suscritos entre la Imprenta Nacional y la empresa Compañía Americana Papel Plástico Afines CAPPA S.A. por un monto de $284.761,50 (líneas 1, 2, 5, 6, 7, 8) y por la Imprenta Nacional y el Grupo Nación GN S.A., por un monto de $175.200,00 (líneas 3, 4).
Se atienden sus oficios ALP-65- 2009, ALP 66-2009 y el oficio ALP-072-2009 por medio de los cuales solicita refrendo de los contratos referidos en el asunto, así como sus respectivos adendas.
Al respecto, se indica que en la revisión que ha hecho esta División del procedimiento de contratación se ha podido constatar que el pliego de condiciones no incluyó método de evaluación para las líneas 5, 6, 7, 8. Si bien, la no inclusión de dicho método podría afectar el procedimiento de contratación, hay que tener presente que declarar una nulidad, por la nulidad misma, no debe ser necesariamente el camino a seguir cuando hay de por medio la satisfacción de un interés general.
En apoyo de lo dicho, se transcribe lo indicado por este órgano contralor en oficio No. 8417 (DCA 2482) del 18 de agosto del 2008 que en lo que interesa y aplica expone: “…Es en este supuesto en donde debemos reflexionar sobre cuál es la finalidad del ordenamiento jurídico y dentro de ello el régimen de nulidades, primordialmente en temas tan sensibles para la sociedad, como lo son los involucrados en las compras públicas, que han de ser instrumentos al servicio de la colectividad. Como punto de partida hemos de señalar que las nulidades no pueden ser un tema teórico abstracto, ajeno a la realidad en la que se aplica, todo lo contrario, han de ser permeados por la realidad que van a afectar. Desde esa perspectiva hemos de citar como norma refere ...
Fecha publicación: 11/08/2009
Fecha emisión: 06/08/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
PAGE
2
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06502
22 de junio de 2009
DCA-1714
Señora
Roxana Blanco Flores
Asesora Legal de Proveeduría
Imprenta Nacional
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato para la compra de un Sistema de Impresión Digital con Fotocopiado y Escaneo en Color y en Blanco y Negro, suscrito entre la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional y Spotinc de Costa Rica S. A. Licitación Pública N° 2008LN-000003-99999.
Nos referimos a su oficio No. ALP-42-2009 del 15 de mayo del 2009, mediante el cual requiere refrendo respecto al contrato para la compra de un Sistema de Impresión Digital con Fotocopiado y Escaneo en Color y en Blanco y Negro, suscrito entre la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional y Spotinc de Costa Rica S. A.
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato suscrito entre la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional y la empresa Spotinc de Costa Rica S. A., debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a los siguientes aspectos:
1. Es responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario suficiente a efectos de enfrentar la erogación correspondiente a esta contratación.
2. Es responsabilidad de la Administración la verificación de todos los aspectos técnicos de la oferta presentada por la empresa SPOTINC DE COSTA RICA S. A., según lo indica el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
3. En lo que respecta a la razonabilidad de precios de esta contratación, es responsabilidad exclusiva de esa Administración su verificación, todo en apego a lo señalado en el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
4. Es responsabilidad de la Administración velar por que ...
Fecha publicación: 25/06/2009
Fecha emisión: 22/06/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS